近日，临沂市人民政府正式印发《临沂市物流业中长期发展规划（2017—2025）》（以下简称《规划》）。
该规划由上海海事大学校长黄有方教授负责，上海海事大学中国（上海）自贸区供应链研究院、物流研究中心组成的课题组编制而成。
《规划》紧紧围绕国际物流中心城市和国家供应链节点城市的建设目标，全面部署了物流业发展的主要任务、重点工程和保障措施，涵盖了物流园区、多式联运、国际物流、智慧物流、业态创新等方面内容，是指导临沂物流业发展的重要纲领性文件。
针对《规划》的编制背景、编制过程、总体架构和主体内容，编制单位上海海事大学相关负责人进行了深入解读。
一、编制背景
临沂市位于鲁南苏北地区，是山东省人口、面积第一大市，商贸物流高度发达，公路零担专线效率高、成本低，全国领先，获得了“中国物流之都”的称号。为主动适应“一带一路”、供给侧结构性改革、新旧动能转换等发展趋势，委托上海海事大学编制本规划，促进临沂由传统物流向现代物流转型升级。
二、编制过程
《规划》编制过程主要分四个阶段：
一是前期调研（2015.7—2017.3）。上海海事大学课题组深入走访临沂市各区县、开发区等，组织各类座谈会30余场，实地走访各类园区、企业60余家,对临沂物流业发展的现状、存在的问题进行了深入研究，为《规划》的编制工作打下良好基础。
二是初稿编制（2017.4—2017.7）。在深入调研、科学分析、反复论证的基础上，课题组在2017年7月形成了《规划（初稿）》。
三是征求意见（2017.8-2017.9）。课题组通过邮件、研讨会、评审会等方式，广泛听取各政府部门、区县、开发区、企业、专家学者的意见，反复修改十余次。
四是定稿印发。9月29日，在临沂市市长办公会上，课题组进行了专题汇报，得到张术平市长的高度肯定，要求按照规划狠抓落实，把临沂物流业带上新能级。
三、总体架构
临沂物流业以市场为主导的特色鲜明，经过多年的发展，市场高度繁荣，同时转型升级、规范发展的压力也迫在眉睫。在规划编制过程中，课题组组长黄有方教授提出“要把临沂的物流特色与国家重大战略、新兴业态相结合，从国内物流向国际物流拓展，从传统物流向供应链延伸，构筑临沂物流新优势。
坚持物流业持续繁荣、物流基础设施建设以及城市品味提升三位一体，实现物流商流分离。坚持从物流和商贸共生共荣双轮驱动向物流和产业（商贸、工业、IT、金融等）融合互动多轮驱动升级和创新。”
具体体现在运输方式方面，形成公路、铁路、航空、水运立体化物流格局；发展方向方面，向标准化、信息化、社会化、专业化、集约化发展；物流业态方面，实现商贸物流、产业物流、城市配送、国际物流、快递物流、温控物流、物流金融、物流信息同步发展；空间布局方面，构建物流园区新体系，实现集约化、规模化发展；产业融合方面，物流与商贸业、制造业、特色农业、金融保险业、信息产业融合发展。
争取到2020年，完成搭建框架、夯实基础、构建体系；到2025年，实现优势塑造、地位提升、扩大影响。
四、主体内容
主体内容共由三大部分组成：
（一）构建以“1579”为核心的空间布局体系。
主要从以下角度进行考虑。
一是考虑城市区域定位：城区重点发展非物流实体的高端业态，布局物流总部设施，以供应链物流战略促进中心城区物流与空间布局的战略转型，具有展示、信息、采购、代理、销售、保险、金融、管理、总部等功能；城区周边近郊布局大型综合物流园区，依托产业园区和交通枢纽，促进物流、商贸、工业等产业的融合；周边县区布局具有产业特色的物流基地，针对特色产业，建设物流基地，并构建完善城乡多级配送体系。
二是考虑物流业态：商贸物流以兰山区商贸物流需求为主，河东区为辅，新外环附近布设大型物流集聚区。国际物流，依托临沂港、鲁南铁路物流园区、综保区、空港，发展国际航空、海铁联运；快递物流，在京沪高速出口、机场附近或者商城集聚区布设快递物流园，发展快递快运；城市配送，突破新配载专线市场与商城之间的短驳配送，基于商超和人口集聚情况，利用信息平台，推进商超共同配送和城乡共同配送；产业物流，靠近产业集聚区以及铁路和高速出口附近布设大型产业物流园区；温控物流，依托临沂市农业和医药等产业，布设农产品和冷链物流园。
三是考虑运输方式，公路充分利用京沪高速，布设大型综合性公路物流园区；铁路，依托鲁南铁路物流园、临沂北站、华阳公铁联运物流园、梅家埠货运站、高铁物流中心，发展公铁联运；航空，依托临沂机场，发展临空经济，面向航空指向性强产业，建航空物流中心。水路，依托临港开发区，以工业产业物流为重点，面向日照、青岛、连云港，建设临港物流园区。
（二）打造以园区建设、业态创新、多式联运、国际物流、智慧物流为核心的重点工程。
在园区建设方面，通过高标准示范园区建设，交通管制、加强执法等行政措施，实现中心城区物流园区升级改造和减少场外经营现象等现存问题，同时构建“统仓统配”物流体系，实现商流物流分离。
在业态创新方面，通过零担物流企业的网络化、品牌化发展，与快递、快运的融合发展，以及与商贸业、制造业的联动发展，巩固和扩大临沂零担物流在国内优势地位。通过诚信体系和金融体系的构建，减少物流企业跑路的现象。
在多式联运方面，围绕公路物流的优势，设计公路+航空，公路+铁路、公路+海运的联运模式，打造“公路+”的多式联运体系。通过多式联运经营人培育和中小多式联运企业联盟的搭建，活跃市场主体。
在国际物流方面，依托临沂国内物流枢纽城市的地位，加强与青岛港、上海港、广州白云国际机场、青岛流亭国际机场等国际枢纽型机场、港口等的合作，共同打造国际物流网络。依托临沂综保区，在借鉴自贸区政策、业务等基础上，着力推进保税物流模式创新，打造国际特色产品交易市场。
在智慧物流方面，打造“1+N+3”的智慧物流体系。
“1”即一个门户网站，是临沂物流的窗口形象，提供行业新闻、通知公告、政策宣教、知识百科、标准普及等资讯型功能。
“N”即推动N个应用服务平台建设，在保持独立运作的同时，嵌入门户网站，提供统一的身份认证，集中提供智慧物流服务，如：智慧云仓服务平台、智慧运力服务平台、甩挂运输服务平台、多式联运信息平台及物流产业地图平台、交通流大数据分析平台、物流诚信评价平台等。
“3”即在遵循国家平台标准的基础上，打造物流线上联网的数据采集与交换模式，实现三个层面的互联互通，包括宏观层连通，与各级政府建立的物流公共信息服务平台连通；中观层连通，与临沂各大物流园区信息化平台连通；微观层连通，与物流企业的信息化系统连通。
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